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嚴實春: 電力市場改革對天然氣市場改革的借鑒意義

來源:上海石油天然氣交易中心  2019-11-13  我要評論  

導讀:

11月9日,江蘇省天然氣有限公司黨委書記嚴實春在洋口港LNG產業發展論壇暨第二期陸家嘴“能源+金融”沙龍大會上表示,電力市場和天然氣市場是兩個有一定共性、關聯性的重要能源產品市場,

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11月9日,江蘇省天然氣有限公司黨委書記嚴實春在洋口港LNG產業發展論壇暨第二期陸家嘴“能源+金融”沙龍大會上表示,電力市場和天然氣市場是兩個有一定共性、關聯性的重要能源產品市場,主要表現為以下四個方面:

第一、兩個市場都是有中央文件力推的市場化改革的重要內容,電力市場的改革文件主要是中共中央國務院2015年印發的9號文,而天然氣市場的改革文件主要是中共中央國務院2017年印發的《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》。第二、電力和天然氣都有輸配環節、具有自然壟斷屬性,因此“管住中間、放開兩頭”均成為電力和天然氣改革的目標和選擇。第三、兩個市場存在關聯性,江蘇省天然氣的消費超過40%為燃機發電,因此電力的改革會對天然氣的市場產生較大影響,反之,天然氣的市場化改革,也會影響到發電企業選擇發電燃料,兩個市場相互關聯、相互影響。第四、目前這兩個市場所有的從業者,都是比較焦慮的,因為整個改革肯定是對現有的市場格局和體系的重塑,對于電力市場而言,大家面臨一些歷史成本的消化問題,而對于天然氣市場化而言,焦慮的原因既有大量“照付不議”長協尚需較長時間消化的問題,也存在市場格局不清晰、價格混亂、冬季價格政策不明朗和市場開放程度不足等。

嚴實春指出,在天然氣市場化改革方面,重中之重是培育多元化的市場主體,沒有供應側的競爭,就很難構建起真正的市場,所以必須要有新的供應方進入市場。在此方面,可以借鑒電力市場的改革經驗,各省應盡快規劃并培育自己區域市場和供應渠道和氣源組織,特別是沿海省份,更應該利用好國內和國外兩種資源,爭取改革紅利。另外,在需求側,需要考慮終端用戶特別是工業用戶參與市場的渠道和機會,在配氣端也要實現運銷分離,倒逼城市燃氣提高運行效率,降低運行成本。

其次,制定規則、明確預期是當務之急。現在規則不明確,預期也很混亂。這些規則主要是管輸費怎么定價、管輸容量如何分配、市場交易如何實現、調度的規則和運行監督及成本監審如何實現等。

最后,政府監管是非常關鍵的因素,無論是規則的制定和執行監督,還是對市場主體行為的規范,政府的監管都是至關重要的,特別是在現階段天然氣市場化改革中,更應發揮地方政府的積極性和主動性,構建區域性的市場,特別是在用氣量大、市場基礎好的省份,放權試點。

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